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看靖江人如何解放思想闯关攻坚

来源: 泰州学生网　时间: 2008-8-4 11:06:13

    5年前，靖江与江阴跨江合作，在全省率先拉开了沿江开发的大幕，被誉为“精明人士的开明和高明之举”。如今，这个全省两岸联动开发的排头兵发展得怎么样，沿江开发和经济社会发展有哪些新特点、新亮点，他们在发展中遇到了哪些难题，他们采取哪些新举措来破解难题、创新前进，他们又有哪些新的值得我们学习借鉴的“开明和高明之举”，一直是人们关注的焦点。最近，我们赴靖江进行了深入调研，对这些问题进行了探寻解读。
    一、牢固确立“学赶苏南、后来居上”目标，在追赶苏南“第一方阵”中勇当解放思想先行者。
    以沿江开发为突破口，靖江经济社会发展跃上了一个新平台。在经济总量扩大、运行质态优化的背后，是靖江人不断地进行着解放思想的“革命”。他们认识到，缩小与苏南地区的经济“落差”，关键要缩小与苏南地区的思想“落差”；发展过江，首先要思想过江；引进先进要素，首先要引进先进理念。他们提出了“学赶苏南、后来居上”的追赶目标，以此来激发广大干部群众解放思想、奋力赶超。在具体实施上，确立了“三步走”的战略目标。第一步是率先在苏中崛起，第二步是学赶苏南“第二方阵”，现在他们提前开始了第三步目标：用五年时间向苏南“第一方阵”冲击。在新的发展起点上，他们呼应“践行科学发展观，我为泰州作贡献”主题教育活动，组织开展“靖江发展缺什么，我为发展做什么”解放思想大讨论，紧扣“学赶苏南、后来居上”目标，兴起新一轮解放思想的冲击波。他们瞄准苏南各地的发展强势和成功做法，提出了工业经济学江阴、开放型经济学昆山、港口发展学太仓、城镇建设学张家港的新一轮发展标杆，致力走出一条融合苏南各地之长、具有靖江本地之新的科学发展之路。
    二、切实强化“集约发展、协调发展”理念，在“一集中三同步”中力求发展方式新转变。
    靖江人认为，新一轮的解放思想，是在科学发展观指导下的全面指向的解放思想。不仅要学习借鉴苏南的成功做法，使发展“更快”一些，更要在“更好更优”上下功夫，探索创新走“一集中三同步”的新路，率先在转变发展方式上力求新突破。
    “一集中”就是撤销所有乡镇工业园区，实行“市镇联动”，实现集中发展。靖江市委、市政府专门制定了《靖江市空间布局规划》，所有招商引资项目全部集中到靖江开发区和江阴开发区靖江园区两个省级开发区以及四个工业园区，实行集中布局、集中建设、集中开发、集中发展。“市镇联动”实施以来，园区已引进联动项目135个，计划总投资60亿元，产业集中度达76%。同时开发区建设实现了新突破。近三年来，靖江开发区累计落户项目595个，总投资128亿元。在全省135个开发区中，建设水平排名第27位，投资环境在省级开发区中排名第一。
    “三同步”就是在加快沿江开发、加快经济发展的同时，同步推进城镇建设、生态建设和社会事业建设。一是同步推进城镇建设。靖江市把统筹城乡建设作为推动地方经济的发展战略来抓，形成了“一城四片区、299个居民集中区”城乡建设构架。二是同步推进生态建设。三年来，靖江工业产值翻了一番多，GDP翻了两番，而排污总量下降58%。有超过三分之一的岸线没有布局项目，而是用于建设长江湿地、亲水空间和滨江森林。三是同步推进社会事业建设。靖江市把改善民生、致力民富放在十分重要的位置，保证每户家庭至少有1名成员在工业企业就业。同时，大力加强社会保障体系建设，由城镇职工到城镇居民应保尽保，逐步扩大到农民应保尽保，今年内全面推广到农民。
    三、始终坚持“做优主导产业、做强产业链”定位，在攀高附强、丰富内涵中提升产业竞争新优势。
    如何以沿江开发为突破口，走好新型工业化道路，是靖江人一直思考和探索的重要课题。他们把立足点放在优化产业结构、培育优势产业、提升产业竞争力上，大力培育既具有本地特色又具有竞争优势的产业集群。新港园区发挥沿江港口资源优势，重点发展船舶修造、能源电力、石油化工、现代物流产业群；城南园区发挥紧临城区的区位优势，重点发展以轻型工业为主的高科技产业群；城北园区重点发展成长型传统产业项目。目前，靖江产业集聚发展成效初显，已建成国家级微特电机及控制产业基地、江苏省船舶出口基地和苏中重要的综合物流省级服务业集聚区。
    大力实施优势企业“走出去”战略，引导本土企业攀高附强，在全球产业发展中抢占有利地位，提高核心竞争力。他们强调，在合作中要坚持高起点，内资选择中字号，外资瞄准500强。去年以来，靖江引进富士通改造三江电机，建成国内最先进的电机生产基地；引进芬兰科尼改造三马起重机，成为国内最大的起重机制造商；引进德国林德和宝骊合作，建成国内最大的叉车基地。通过与国际一流企业的合作，引进先进的经营管理理念，使优势企业和优势产业借助外力迅速做大做强。
    最能体现“做优主导产业、做强产业链”理念的是靖江市在发展支柱产业———船舶产业上的成功之举。靖江市有53公里的长江岸线资源，船舶制造业已经有了一定的规模和基础，在国内外名气都叫得响。但敏锐的靖江人意识到，不能满足于船舶壳体制造，而要注重引进高端技术，注重形成配套的上下游产业链，切实增强船舶产业的竞争力和抗风险能力。一是大力培育龙头企业。该市决定不再新上造船项目，而是通过政策引导，着力推动现有造船企业从规模扩张向素质提升转变。近年来，新世纪造船每年在技改上的投入都在亿元以上，去年产值销售双双过百亿，手持订单已排到2010年。目前，靖江已经形成了7家从事造船修船的规模企业，年产值均在亿元以上。二是实行错位发展。7家规模造船企业初步形成了各自的产品定位，有的生产大中型散货船、油船，有的主攻集装箱船，有的生产起重工程船、浮坞船，有的主要建造万吨级以下拖轮、工程船、散货轮，不仅避免了同质化竞争，还有利于优化产业布局，增强了靖江船舶产业的整体竞争力和影响力。三是拉长产业链。该市专门规划建设了船舶配件工业园，招引国内外20多个相关项目落户，船舶产业配套率从2005年的8%上升到40%，以电机、柴油机、锅炉为主的船用动力系统已经基本完备。其中船用锅炉、船用电机、锚链、船用电缆进入世界船舶制造业配套供应链。今年，靖江造船业（包括配套）产值可达到300亿元；到2010年，靖江的造船能力预计达到千万吨，产值超600亿元。
    四、大力弘扬“闯关攻坚、克难奋进”精神，在应对挑战、勇于创新中探索破解难题新举措。
    靖江正处于工业化中后期、城市化加速期，同样面临着土地紧缺、信贷紧缩、审批紧控、拆迁紧张等现实问题。靖江人认为,要发展肯定会遇到难题，如何破解发展难题，“等靠要”肯定行不通，唯有解放思想、闯关攻坚。
    1.走“经营”之路，解决城市发展难。按照“以港兴市、港城相依”的城市发展战略，靖江市在滨江新城建设中，创造性地采取“政企合作”方式和“城建外包”模式，与江阴阳光集团进行战略合作，共同投资设立滨江新城投资开发有限公司，开发建设滨江新城区，走出了一条百姓得实惠、政府得民心的城市发展新路。实行市场化运作和“外包式”经营，靖江市不仅有效化解了城市建设的资金瓶颈，而且从中获得可观的收益，建成了一个13.8平方公里、10万至15万人口的滨江新城。
    2.走“上市”之路，解决企业融资难。市里专门成立“上市领导小组”和“上市办”，一企一策帮助企业解决上市中的难题。同时，组织企业老板学习“江阴板块”企业上市的经验，通过典型示范，使他们解放思想，抛弃“怕失权、怕公开”的传统观念，激发企业上市的内在动力。去年靖江有两家企业在海外上市，今年争取新世纪船厂、亚星锚链等4家企业上市，融资总量超百亿。另外，全市还有10到20家企业列入上市企业后续名单。通过引导企业上市，不但有效解决企业的发展资本的问题，而且能够有效解决家族式企业向现代企业转型的问题，使靖江的企业老板真正成为现代企业家。
    3.走“盘活”之路，解决土地使用难。一是取消乡镇工业园区，实行“飞地开发”，共节约土地3230亩。靖江经济开发区以全市11.5%的土地面积，创造出全市54%的销售收入和51%的利税。二是加快农村集中居住区建设，整合土地资源。将现有的3000多个自然居住点集中为299个集中居住点，通过拆迁村庄增加土地供给。三是调高投资门槛，保证土地产出效益。投资额10亿元或1亿美元的工业项目才能利用长江岸线，年物流量超100万吨的项目才能使用岸线；总投资额低于5000万元的项目一律进驻园区标准厂房，不单独供地；新建项目每亩投资必须达到160万元以上，项目竣工达产后每亩产出税收不得低于10万元。另外，他们还根据集中居住区规划建设的实际情况，积极探索“一挂钩两置换”新办法，鼓励农民用宅基地置换城镇建设用地或城镇住房，用土地置换就业和城镇职工养老保险，一方面为城市建设和项目引进腾出土地，另一方面加快推进新农村建设步伐。
    当前，我市以“践行科学发展观，我为泰州作贡献”主题教育活动为载体，在全市上下兴起解放思想、创新发展的新热潮。靖江市以解放思想为先导闯关攻坚求发展的成功实践，给我们以深刻的启示：
    1.唯有思想的大解放，才有经济社会的大发展———必须把解放思想贯穿于建设新泰州的全过程，贯穿于各项工作始终。实践表明，解放思想是一项务实而不是务虚的活动，是一项长期而不是短期的任务，是一项系统而不是局部的工作，是建设新泰州的总引领，是做好各项工作的总开关。我们要坚持以科学发展观统领发展，以思想大解放推动发展，以历史责任感服务发展，为建设新泰州开辟广阔空间，注入强劲活力。
    2.解放思想是一种胆识，更是一种本领———必须切实提高用科学发展观指导实践、推动实践的能力和水平。泰州正处于新一轮科学发展、跨越发展的重要时刻，需要更多的“实干家”、“创新者”，需要立说立行、真抓实干、敢想敢干的务实作风。我们要依靠科学理论的指引、理性思维的支撑和科学方法的运用，真正做到在科学发展上有前瞻性的创造，在重大问题的改革攻坚上有实质性的举措，在破除制约发展的体制机制上有实质性进展，努力走有泰州特色的创新发展之路、后发赶超之路。
    3.思想有多远，我们就能走多远———必须敢于、勇于挑战自我、超越自我，明确学习赶超的标杆和路径。比照靖江的成功实践，我们每个地区和部门都应从中得到借鉴：靖江能做到的，我们有没有做到？基层需要我们办的，我们有没有主动服务好、办到位？我们要把解放思想的过程，作为不断反思自我、挑战自我、超越自我的过程，作为问计于民、开门整改、破旧立新的过程，坚持“谁有长处向谁学、谁是先进向谁赶”的科学态度，确立学习赶超的对象和目标，拿出实实在在的招数，诚心诚意地学，认认真真地改，踏踏实实地干，推动各项工作跃上新台阶。
    4.解放思想没有旁观者、没有局外人———必须充分发动群众，把解放思想、科学发展的伟大力量根植于人民群众的创造实践之中。要牢固确立“先干不争论、先试不议论、先做不评论”的工作导向，营造“鼓励创新、宽容挫折、容忍失败”的和谐氛围，通过“一班人”、“一层人”的示范带头作用，把解放思想的热潮推进到基层群众中，带动全社会的思想解放，引导广大干部群众主动解放思想、认真查找差距、积极建言献策、奋力学赶先进、敢于直面难题、勇于创新发展。
    5.解放思想天地宽———必须跳出泰州看泰州，跳出泰州发展泰州。我们要清醒地认识到，泰州在全省“居中”、在长三角“居后”的发展格局没有变，作为追赶型城市的发展定位没有变，必须主动顺应长三角一体化发展趋势，在全方位、多层次、宽领域参加长三角区域的交流与合作中，做大特色产业优势、做大沿江开发优势、做大生态环境优势，努力把泰州建设成为长三角城市群中的后起之秀。
    千江有水千江月。不仅靖江有我们学习借鉴的地方，各地各部门各单位在发展中都有值得我们相互学习借鉴的好做法、好经验。只要我们开阔胸襟、开阔眼界、开阔思路，以学习实践科学发展观活动为“金钥匙”，打开解放思想的空间，激发思维创新的活力，探索科学发展的新路，新泰州一定会在新的征程中不断书写新的辉煌。

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